各市州、甘肃矿区卫生计生委、兰州新区卫计和食药监局，省卫生计生委综合监督局，省属各医疗机构:

 

为更好地推进全省健康扶贫工作，进一步落实《关于完善甘肃省城乡居民基本医疗保障政策的通知》、（甘政办〔2018〕73号）《关于做好“先诊疗后付费”、“一站式”结报及控制医疗费用不合理增长的通知》（甘卫体改函〔2018〕227号）等政策措施，省卫生计生委从全民健康信息平台抽取各医疗机构的健康扶贫相关指标，现就建档立卡贫困户“先看病后付费”、“一站式”结报、“85%”报销比例等相关数据录入通报如下：

一、省属10家医疗机构数据监测情况

省属10家医疗机构均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，甘肃省人民医院有4例建档立卡出院病人，其中，有3例实际报销比例低于“85%”；兰州大学第一医院有7例建档立卡出院病人，其中，有7例未执行“先看病后付费”，有4例实际报销比例低于“85%”；甘肃省肿瘤医院有1例建档立卡出院病人，该例实际报销比例低于“85%”；兰州大学第二医院有13例建档立卡出院病人，其中，有8例实际报销比例低于“85%”。

二、各市州公立医疗机构数据监测情况

（一）兰州市

兰州市共有公立医疗机构22家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，兰州市第二人民医院有2例建档立卡出院病人，实际报销比例低于“85%”；兰州市肺科医院有1例建档立卡出院病人，各项指标均合格；永登县人民医院有5例建档立卡出院病人，其中，有4例实际报销比例低于“85%”；七里河区人民医院、兰州市西固区人民医院均有1例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；皋兰县人民医院有12例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；榆中县中医院有5例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；榆中县第一人民医院有26例建档立卡出院病人，其中，有26例实际报销比例低于“85%”；榆中县第二人民医院有5例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；榆中县第三人民医院有3例建档立卡出院病人，其中，有1例未执行“先看病后付费”，有3例实际报销比例低于“85%”。

（二）嘉峪关市

嘉峪关市共有公立医疗机构4家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，4家医院均无建档立卡出院病人。

（三）金昌市

金昌市共有公立医疗机构8家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，8家医院均无建档立卡出院病人。

（四）白银市

白银市共有公立医疗机构22家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，白银市第一人民医院有3例建档立卡出院病人，其中，有1例未执行“先看病后付费”，3例实际报销比例低于“85%”；白银市中心医院（靖远煤业集团有限责任公司总医院）有4例建档立卡出院病人，其中，有3例实际报销比例低于“85%”。

（五）天水市

天水市共有公立医疗机构21家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，天水市第一人民医院有1例建档立卡出院病人，该例未执行“先看病后付费”（虽已脱贫，但要落实“脱贫不脱政策”）、实际报销比例低于85%；天水市中医医院有2例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于85%；天水市第四人民医院有12例建档立卡出院病人，其中，有8例均未执行“先看病后付费”、7例实际报销比例均低于85%；天水市第二人民医院有34例建档立卡出院病人，其中，有23例实际报销比例低于85%；天水市麦积区妇幼保健院有3例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于85%；天水市第三人民医院有2例建档立卡出院病人、清水县人民医院有1例建档立卡出院病人、秦安县中医医院有1例建档立卡出院病人、秦安县人民医院有8例建档立卡出院病人、甘谷县中医医院有1例建档立卡出院病人、武山县中医医院有2例建档立卡出院病人，以上六家医院各项指标均合格。

（六）酒泉市

酒泉市共有公立医疗机构13家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，酒泉市中医院有3例建档立卡出院病人，其中，有1例实际报销比例低于“85%”；敦煌市人民医院有2例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；酒泉市第二人民医院、玉门市第一人民医院、敦煌市中医医院均有1例建档立卡出院病人，以上三家医院各项指标均合格。

（七）张掖市

张掖市共有公立医疗机构14家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，张掖市中医医院、高台县人民医院均有1例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”。

（八）武威市

武威市共有公立医疗机构14家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，武威市人民医院有20例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；武威职业学院附属中医医院有6例建档立卡出院病人，其中，有5例实际报销比例低于“85%”；凉州区第三人民医院有6例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；甘肃省武威肿瘤医院、民勤县人民医院、民勤县中医医院均有2例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于“85%”；武威市第二人民医院有1例建档立卡出院病人，该例实际报销比例低于“85%”；古浪县人民医院有40例建档立卡出院病人，其中，有29例实际报销比例低于“85%”；武威市凉州医院、天祝藏族自治县人民医院均有9例建档立卡出院病人，两家医院各项指标均合格。

（九）定西市

定西市共有公立医疗机构20家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，定西市人民医院有15例建档立卡出院病人，其中，有5例未执行“先看病后付费”，有13例实际报销比例均低于“85%”；安定区第二人民医院有8例建档立卡出院病人，各项指标均合格；定西市第二人民医院有43例建档立卡出院病人，其中，有32例实际报销比例低于“85%”；通渭县中医院有17例建档立卡出院病人，其中，有15例实际报销比例低于“85%”；陇西县第一人民医院有28例建档立卡出院病人，其中，有23例实际报销比例低于“85%”；陇西中医医院有15例建档立卡出院病人，其中，有11例实际报销比例低于“85%”；陇西县第二人民医院有5例建档立卡出院病人，其中，有3例实际报销比例低于“85%”；陇西县中西医结合医院有2例建档立卡出院病人，其中，有1例实际报销比例低于“85%”；渭源县人民医院有8例建档立卡出院病人，其中，有4例实际报销比例低于“85%”；渭源县中西医结合医院有7例建档立卡出院病人，其中，有2例实际报销比例低于“85%”；临洮县人民医院有23例建档立卡出院病人，其中，有18例实际报销比例低于“85%”；临洮县中医院有25例建档立卡出院病人，其中，有1例未执行“先看病后付费”，有14例实际报销比例低于“85%”；漳县人民医院有10例建档立卡出院病人，其中，有1例未执行“先看病后付费”，有6例实际报销比例低于“85%”；定西市中医院、漳县中医医院均有5例建档立卡出院病人，均有4例实际报销比例低于“85%”。

（十）陇南市

陇南市共有公立医疗机构28家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，陇南市武都区中医医院有7例建档立卡出院病人，且实际报销比例均低于85%；宕昌县人民医院有8例建档立卡出院病人，其中，有4例实际报销比例低于85%；宕昌县妇幼保健院有1例建档立卡出院病人，各项指标均合格；西和县人民医院有12例建档立卡出院病人，其中，有1例未执行“先看病后付费”，有11例实际报销比例低于85%；礼县第一人民医院有12例建档立卡出院病人，其中，有6例实际报销比例低于85%；徽县人民医院有3例建档立卡出院病人，实际报销比例均低于85%。

（十一）平凉市

平凉市共有公立医疗机构23家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，平凉市人民医院有4例建档立卡出院病人，各项指标均合格；平凉市妇幼保健院有1例建档立卡出院病人，且实际报销比例低于85%；平凉市第二人民医院有6例建档立卡出院病人，其中，有1例未执行“先看病后付费”，有3例实际报销比例低于85%；泾川县人民医院有1例建档立卡出院病人，各项指标均合格；崇信县人民医院有1例建档立卡出院病人，且实际报销比例均低于85%；华亭县中医医院有2例建档立卡出院病人，且实际报销比例均低于85%；庄浪县中医医院有17例建档立卡出院病人，其中，有14例实际报销比例低于85%；静宁县人民医院有22例建档立卡出院病人，其中，有10例实际报销比例低于85%；静宁县中医院有9例建档立卡出院病人，其中，有7例实际报销比例低于85%。

（十二）庆阳市

庆阳市共有公立医疗机构27家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，庆阳市中医院有8例建档立卡出院病人，且均未执行“先看病后付费”，有3例实际报销比例低于85%；庆阳市西峰区人民医院有5例建档立卡出院病人，各项指标均合格；庆阳市第二人民医院有10例建档立卡出院病人，其中，有1例未执行“先看病后付费”，有3例实际报销比例低于85%；环县人民医院有1例建档立卡出院病人，且实际报销比例低于85%；环县中医医院有6例建档立卡出院病人，其中，有2例实际报销比例低于85%；华池县人民医院有1例建档立卡出院病人，且实际报销比例低于85%；合水县中医医院有2例建档立卡出院病人，且均未执行“一站式结报”，实际报销比例均低于85%；合水县人民医院有5例建档立卡出院病人，且实际报销比例均低于85%；宁县人民医院有1例建档立卡出院病人，且未执行“一站式结报”，实际报销比例低于85%；镇原县第一人民医院有8例建档立卡出院病人，其中，有4例实际报销比例低于85%。

（十三）临夏州

临夏州共有公立医疗机构15家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，临夏州中医医院有2例建档立卡出院病人，且实际报销比例均低于85%；临夏市人民医院有8例建档立卡出院病人，各项指标均合格；临夏县人民医院有4例建档立卡出院病人，其中，有2例实际报销比例低于85%；康乐县人民医院有7例建档立卡出院病人，其中，有5例实际报销比例低于85%；永靖县人民医院有4例建档立卡出院病人，其中，有2例实际报销比例低于85%；广河县人民医院有18例建档立卡出院病人，其中，有11例实际报销比例低于85%；和政县人民医院有7例建档立卡出院病人，各项指标均合格；积石山县人民医院有5例建档立卡出院病人，且实际报销比例均低于85%。

（十四）甘南州

甘南州共有公立医疗机构14家，均实现“先看病后付费”、“一站式”结报。6月8日监测数据显示，甘南州人民医院有6例建档立卡出院病人, 其中，有1例实际报销比例低于“85%”；临潭县第一人民医院有5例建档立卡出院病人，各项指标均合格;临潭县第二人民医院有2例建档立卡出院病人,其中，有1例实际报销比例低于“85%”;卓尼县人民医院有2例建档立卡出院病人,各项指标均合格;舟曲县人民医院有4例建档立卡出院病人,其中，有2例未执行“先看病后付费”，有1例实际报销比例低于“85%”；迭部县人民医院有1例建档立卡出院病人，各项指标均合格；玛曲县人民医院有4例建档立卡出院病人，其中，有1例实际报销比例低于“85%”；碌曲县人民医院有3例建档立卡出院病人，其中，有1例实际报销比例低于“85%”。

三、各市州乡镇卫生院、社区卫生服务机构数据监测情况

（一）兰州市

兰州市未使用全省统一的基层医疗卫生机构管理信息系统，省卫生计生委要求兰州市卫生计生委立即启动与省级平台的对接工作。对接后可实现对兰州市乡镇卫生院、社区卫生服务机构即时结报、“先看病后付费”等指标监测。在此期间，兰州市卫计委负责监测该项工作。

（二）嘉峪关市

嘉峪关市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构9家，均可实现“先看病后付费”，7家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。嘉峪关市新城镇卫生院、嘉峪关市新华社区卫生服务中心未使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统。6月8日监测数据显示，所有基层医疗机构均无建档立卡出院病人。

（三）金昌市

金昌市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构17家，均可实现“先看病后付费”，15家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。永昌县朱王堡中心卫生院、永昌县城关镇卫生院未使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统。6月8日监测数据显示，所有基层医疗机构均无建档立卡出院病人。

（四）白银市

白银市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构114家（其中白银市白银区妇幼保健站、白银市平川区妇幼保健站均使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统），均可实现“先看病后付费”，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，所有基层医疗机构均无建档立卡出院病人。

（五）天水市

天水市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构194家，均可实现“先看病后付费”，185家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，甘谷县新兴镇中心卫生院渭阳分院、天水市秦州区李子卫生院、清水县红堡镇卫生院小泉分院均有1例建档立卡出院病人，均已执行“先看病后付费”、即时结报。清水县白驼镇中心卫生院有1例建档立卡出院病人，该例未执行“先看病后付费”。

（六）酒泉市

酒泉市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构88家（其中肃北蒙古族自治县蒙医医院使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统），均可实现“先看病后付费”，83家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。阿克旗乡卫生院、阿勒腾乡卫生院、阿克塞县红柳湾镇中心卫生院、玉门市玉门镇卫生院、玉门市老市区社区卫生服务中心未使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统（其中玉门市玉门镇卫生院、玉门市老市区社区卫生服务中心属于医院合并挂牌机构，使用的是医院HIS系统）。6月8日监测数据显示，所有基层医疗机构均无建档立卡出院病人。

（七）张掖市

张掖市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构118家，均可实现“先看病后付费”，98家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，未执行即时结报。6月8日监测数据显示，临泽县鸭暖中心卫生院有1例建档立卡出院病人，未执行即时结报。

（八）武威市

武威市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构122家，均可实现“先看病后付费”、即时结报。凉州区宣武街社区卫生服务中心、凉州区东大街社区卫生服务中心未使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统。6月8日监测数据显示，古浪县黑松驿镇卫生院有1例建档立卡出院病人，未执行“先看病后付费”、即时结报；凉州区九墩滩指挥部卫生院有1例建档立卡出院病人，实际报销比例低于85%；民勤县东湖中心卫生院有1例建档立卡出院病人，该例各项指标均合格。

（九）定西市

定西市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构174家，均可实现“先看病后付费”，143家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，安定区宁远中心卫生院、陇西县菜子中心卫生院、陇西县文峰镇卫生院、陇西县云田中心卫生院、渭源县路园镇卫生院均有1例建档立卡出院病人，均执行“先看病后付费”、即时结报。

（十）陇南市

陇南市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构230家，均可实现“先看病后付费”，186家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，陇南市武都区洛塘中心卫生院有6例建档立卡出院病人，该6例各项指标均合格。

（十一）平凉市

平凉市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构113家，均可实现“先看病后付费”，113家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，静宁县曹务中心卫生院有3例建档立卡出院病人，未执行“先看病后付费”，实际报销比例为111%(此数据需进一步核实)；静宁县甘沟中心卫生院有1例建档立卡出院病人，实际报销比例为135%(此数据需进一步核实)；静宁县红寺乡卫生院有1例建档立卡出院病人，未执行“先看病后付费”，实际报销比例低于为85%；静宁县细巷镇卫生院有2例建档立卡出院病人，实际报销比例低于85%；灵台县上良镇卫生院有1例建档立卡出院病人，未执行“一站式”结报；华亭县马峡中心卫生院、泾川县荔堡中心卫生院均有1例建档立卡出院病人，两家卫生院各项指标均合格。

（十二）庆阳市

庆阳市共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构134家，均可实现“先看病后付费”，134家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，镇原县马渠乡卫生院有1例出院病人，实际报销比例为114%(此数据需进一步核实)。

（十三）临夏州

临夏州共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构156家，均可实现“先看病后付费”，123家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，康乐县流川乡卫生院有1例建档立卡出院病人，未执行“一站式”结报。

（十四）甘南州

甘南州共有乡镇卫生院、社区卫生服务机构112家，均可实现“先看病后付费”，112家使用全省基层医疗卫生机构管理信息系统，均可实现即时结报。6月8日监测数据显示，所有基层医疗机构均无建档立卡出院病人。

四、原因分析

现阶段各级医疗机构都能积极落实各项数据录入、系统对接、政策落实，对所出现问题加快整改。但从目前数据分析显示仍有未执行“先看病后付费”的情况，部分医院仍存在收取住院押金现象，主要原因是：信息系统未对接，病人有属外伤、有第三方责任人等情况；部分医疗机构未执行“一站式”结报，主要原因是：有系统未对接和数据填报不完善的情况；“报销比例低于85%”的主要原因是：目前，系统未分出不合规费用，用总住院费用做分母；政策执行不到位，系统未连接，大病保险未及时结报，上传数据不及时；医保目录不统一，故造成实际补偿比达不到85%。产生不合规费用的原因是：部分医疗卫生机构对合规费用和不合规费用概念不清，以及仍然使用目录外药品、诊疗项目，患者不按分级诊疗进行就医。

合规医疗费用：城乡居民基本医保患者按照分级诊疗管理规定,在定点医疗机构就诊，使用《甘肃省城乡居民基本医疗保险诊疗药品目录》和《甘肃省城乡居民基本医疗保险诊疗项目目录》内的药品、诊疗项目和服务设施所产生的医疗费用。参保人员有下列情形之一的，发生的医疗费用城乡居民基本医保、大病保险和医疗救助不予报销：非定点医疗机构就医以及零售药店购药;超过物价部门规定医疗收费标准的；自杀、自残的（精神病除外）；斗殴、酗酒、吸毒等行为所致伤病的；工伤、交通事故、意外事故、医疗事故等明确由他方负责的；出国出境就医的；各种预防、保健、美容、健美、医疗鉴定、不育（孕）症、性功能障碍等治疗的；突发性疾病流行和自然灾害等不可抗因素所造成的大范围急、危、重病人的抢救；按有关规定不予补偿的其他情形。

不合规医疗费用：在非定点医疗机构就诊所产生的医疗费用；在定点医疗机构就诊，使用基本医保目录外的药品、诊疗项目及服务设施所产生的费用；没有遵守分级诊疗转诊规定，办理转诊手续，自行异地就诊产生的医疗费用。

五、整改要求

现对通报中提到的问题，提出如下整改要求：

（一）严格执行健康扶贫政策

从监测数据看，仍有部分公立医疗机构还存在没有执行建档立卡贫困户“先看病后付费”、即时结报相关政策，“85%”报销比例不达标，同时还存在不合规费用等问题，各医疗机构要尽快完成整改。

（二）人社和保监部门配合提供健康扶贫监测数据

根据甘肃省人民政府办公厅《关于完善甘肃省城乡居民基本医疗保险政策的通知》（甘政办发〔2018〕73号），省医改办负责监督考核基本医保、大病保险的运行管理。为进一步做好健康扶贫监测工作，请省人社厅和保监部门立即配合完成甘肃省城乡医保信息系统和大病保险信息系统与甘肃省全民健康信息平台的对接，向省卫生计生委推送医保报销数据和大病保险报销数据。

（三）再次核查修订HIS系统接口表

部分医疗卫生机构HIS系统向全民健康信息平台推送的医保数据、大病保险数据表存在严重错误或缺失，各医疗卫生机构要马上联系人社部门和保险机构进行修订，严禁上传错误的医保、大病数据，或报销比例大于100%的报销数据。

（四）做好基层医疗卫生机构信息系统的推广使用

仍有部分基层医疗机构未完成与全民健康信息平台的对接，各级卫生计生行政部门要督促没有使用全省统一的基层医疗卫生机构管理信息系统的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，尽快完成与省级平台的对接，以实现数据互联互通和健康扶贫数据监测；村卫生室信息系统已完成与人社“金保网”的对接，可实现即时结报，请各级卫生计生行政部门督促辖区各村卫生室用好全省村卫生室信息系统。

（五）加快开展公立医疗卫生机构接入全民健康信息平台

目前还有部分公立医疗卫生机构没有接入全民健康信息平台，严重影响卫生计生工作和健康扶贫工作开展，请各级卫生计生行政部门摸清底数，加快推进本地区公立医疗卫生机构接入全民健康信息平台。

（六）加快整改公立医疗卫生机构存在的问题

部分公立医疗卫生机构存在违规收取住院押金行为，未对所有建档立卡出院病人实现“一站式”结报、实际报销比例低于85%和存在不合规费用，请存在上述问题的卫生机构立即整改。

（七）优化平台数据提取功能，建立双向反馈机制

继续优化数据提取流程，建立完善通报数据双向反馈机制，协助医疗卫生机构进行整改，提高数据识别和判定精度。

以上问题，请各级卫生计生行政部门、各级医疗机构高度重视，限期完成整改，将整改情况报辖区卫生计生行政部门，各市州卫生计生委将整改情况汇总后统一报省卫生计生委。

省卫生计生委将持续通报数据监测情况，现阶段为数据完善阶段，加快促进数据的完善，完成系统对接，确保各项政策落实。待下一步监测数据上传稳定后，各项监测指标将作为通报政策落实情况依据。若出现政策未落实情况，省卫生计生委将对医疗机构主要领导进行约谈，并将通报抄送当地党委政府。

省卫生计生委联系人：何乃玉，联系电话：13893166200

省卫生计生统计信息中心联系人：陶生鑫，联系电话：18993293532

 

附件：1.甘肃省医疗机构健康扶贫相关政策落实情况统计日报（2018年6月8日）.xlsx

 

       2.全省基层机构健康扶贫相关政策落实情况统计日报（2018年6月8日）.xlsx

 

 

（附件请在省卫生计生委网站自行下载）

              

 

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             2018年6月11日