又是一年春尚好。阳春四月，行走在瓜州大地上，一片生机盎然，村道整洁干净，村容村貌整洁，房前屋后干净，生产通道畅通，家里井然有序……农村环境综合整治让村子逐步蝶变，绽放新颜，美丽乡村在瓜州在大地逐步变为现实。

农村环境综合整治突破行动启动以来，瓜州县立足打造“生态文明新城”“文化旅游名城”，以一区三乡三十九个行政村为重点，确立了“1355”整治思路，以提升村容村貌和农户生活水平为重点，以美丽乡村建设为导向，按照规划先行、点面结合、示范带动、政府主导、农户为主的原则，坚持集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，大力开展农村环境综合整治工作，努力打造生态文明幸福新瓜州。

                               强化领导，靠实责任抓落实

领导高度重视。全市动员会议后，瓜州县立即召开农村环境综合整治突破行动誓师动员大会，全市深化双联行动暨农村环境综合整治突破行动推进大会之后，随即以现场直播方式，召开第一次推进会，全县领导干部约7500人参加会议。按照市委开展农村垃圾集中清理整治突击月活动的相关要求，召开第二次推进会，做到了压力再传导，责任再落实。4月14日，县委、县政府召开全县农村环境综合整治现场推进会，进一步统一了思想，凝聚了合力。县委分别召开3次常委会议，县政府分别召开一次党组会议、一次常务会议，研究布署农村环境综合整治工作。

强化组织领导。为推进农村环境综合整治、建设美丽乡村，瓜州县建立和强化了“一把手负总责，分管领导亲自抓，牵头单位具体抓，多级联动，层层抓落实”的农村环境整治责任体系，成立了农村环境综合整治工作领导小组，组建了环境整治综合协调组、建设指导组、督查考核组、宣传报道组，全面推动工作落实。把农村环境综合整治、美丽乡村作为一把手工程，研究制定了《2017年农村环境综合整治突破行动实施意见》，县乡村协调联动，同时，细化各项任务，以《分解表》形式予以下达，切实做到责任分工、标准要求、完成时限“三明确、三到位”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

创新工作机制。瓜州县建立“一带三”联系包抓制度，每个示范村由1名县级领导，带领一个部门主要领导和2名以上一般干部负责包抓。同时，选派5名科级干部到5个示范乡镇挂任党委副书记，选派40名科级干部到40个示范村挂职村党组织第一书记，建立网格化管理机制。

深化双联行动。市县136个帮扶单位主动参加动员部署、方案制定、垃圾清运等具体工作。至目前，进村入户开展环境整治7392人次，共协助包抓联系乡镇和村组清理“三堆”垃圾5.3万方、修整路肩路坡558公里、拆除乱搭乱建建筑2万平方米、拆除危旧房屋4000平方米、义务植树76万株、改造危旧房1200户、修建道路52公里、开展卫生评比300次。南岔镇包抓联系市级领导协调落实帮扶资金100万元，缓解了资金压力。

                             加大投入，凝心聚力齐攻坚

加大财政投入力度。瓜州县针对建设资金短缺的突出问题，不等不靠，在县财力吃紧的情况下，列支以奖代补配套资金2000万元，并争取过桥资金7000万元，先期为每个示范村拨付资金180万元，确保了村庄风貌、硬化绿化、房屋外立面改造等项目的顺利实施。同时，通过深入考察，精心设计，编制了总投资6.25亿元的项目可研，积极争取国开行贷款授信5亿元，平均每个村投资强度达到1250万元，预计4月底前贷款可以发放到位。

整合项目资金。瓜州县采取乡镇编报和对口部门编报两条线的办法，对全县农村环境综合整治拟建项目和所需资金进行编制和测算，目前，已确定10个方面25类拟实施的农村环境综合整治项目，建立总投资9.02亿元的项目库。同时，对财政、农牧、水务、交通、环保、扶贫、农发等涉农资金项目进行摸底、梳理，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，以39个示范村和各乡镇确定的环境整治示范点为平台，整合项目资金1.3亿元，目前到位资金6055.6万元，加大住房风貌改造、农户“三改”、基础设施配套等重点项目建设力度，切实提升了农村环境综合整治效果。

拓宽筹资渠道。各乡镇、各部门、各双联单位采取项目资金配套一点、包抓单位帮扶一点、乡村筹集一点、农户自筹一点“四个一点”的方式，将重点任务纳入“一事一议”范畴，紧盯“三改”项目、住房改造、道路铺筑、村规民约落实，积极向上申报项目，统筹资金，整合项目，确保乡村组风貌改造、基础设施建设、重点区域突破等工作任务按期完成。

                              创新思路，科学规划显特色

科学规划设计。学习和借鉴甘南陇南经验，强化顶层设计，科学规划，建立“各炒一盘菜，共办一桌席”的项目整合机制。研究出台了《农村环境综合整治建设标准》等一系列文件办法，从十个方面和三个层面制定了整治标准和验收标准。同时，建设指导组召开乡镇农村环境综合整治示范村示范点建设方案评审会，按照一乡一风貌、一村一特色的原则，对各乡镇建设方案进行集中评审，做到了乡有方案、村有规划、组有台账、户有清单。

以点带面显成效。按照“重点推进、以点带面”的思路，以一区三乡三十九个行政村为重点，举全县之力打造瓜州大道迎宾大道农村环境综合整治示范区，20公里万亩生态长廊绿化造林工程顺利完工。广至乡农户“厨、厕、浴”改建工程已与80%的农户签订协议，13个整治示范村、24个整治示范组和1613户整治示范户，已确定从房前屋后的环境卫生、外立面和厨房、浴室、卫生厕所等方面进行彻底改造，南苑村通组道路油面铺筑工作已经全面展开，各乡镇示范村外立面改造工程已启动实施，通过示范点建设，在广大群众中形成了比学赶超的浓厚氛围。截至目前，已整治改造居民点33个，硬化居民点街道18条，改造住房1200户，改造粉刷外立面3.7万平米，卫生厕所改建435个，架设太阳能热水器272台，架设路灯475盏，村组栽植绿化苗木27万余棵，道路沿线栽植绿化带124公里。

                                广泛宣传，营造舆论氛围

加大宣传力度。环境整治突破行动是一项系统工程，要充分相信群众、发动群众、依靠群众，广泛凝聚起推进工作的思想共识和行动自觉，才能纵深推进工作。在农村环境卫生整治行动前期村民们或多或少都有抵触情绪，挡道的羊圈不忍心折，柴草舍不得丢弃……机关干部、包联单位工作人员挨家挨户讲政策、说道理、理思路、解疙瘩，群众的思想转变了、工作局面就打开了。同时，利用电视、报刊、网站、短信、微信等，开展全方位、多角度、高密度的宣传，使环境整治突破行动家喻户晓、人人皆知，在全县上下形成广泛的共识，激发全民热爱家乡、共建家园的“主人翁”热情，营造人人参与、家家动员的良好氛围。

开展主题活动。瓜州县各级党组织和全体党员中深入开展“先锋引领攻坚农村环境整治·党群共创共建幸福美好家园”行动和“工作到支部、督查抓落实”活动，每名党员领导干部联系群众5户以上，普通党员干部联系群众3户以上，切实发挥了党员干部的先锋模范作用。妇联、共青团及教育等部门通过电视、网络和微信等新媒体发布《倡议书》，积极组织开展“美丽乡村•巾帼行动”“共建美丽乡村•青年在行动”“小手拉大手”等主题教育活动，充分了发挥妇女“半边天”、青年“生力军”和“教育一个学生，辐射一个家庭”的宣传效果。各乡镇以“一封信”形式与群众签订《门前“三包”责任书》、《禁止焚烧垃圾承诺书》的办法，广泛动员发动群众投身环境整治。

截至目前,共召开党员干部会议、村组会议、群众代表等各类会议262场次，发放环境综合整治突破行动倡议书12700余份，制作悬挂横幅136条、展板164块，利用微信、QQ、微博等网络平台发布环境综合整治相关信息36800余条。

                               多措并举,标本兼治出成效

建立环卫保洁长效机制。瓜州县按照一乡一辆压缩式垃圾车、一村一套垃圾转运设施、一组一个垃圾收集斗、四户一个分类式垃圾桶的投放标准，购置环卫设施设备，在全县建立起环卫保洁长效机制。采取政府购买公共服务方式，建立了覆盖全县74个行政村和2个农村社区的环卫保洁长效机制，按照每村1名村级保洁员、每60户1名组级保洁员的标准，经费包干的原则，配备保洁员985名，县财政每年列支保洁经费700万元，用于农村环境卫生保洁。目前，政府采购方案已编制完成，正在开展前期工作。同时，建立了居民家庭卫生日保洁、周检查、月评比制度，健全完善了定期清扫、门前三包、垃圾清运等村组环境卫生管理工作机制，持续攻坚，久久为功，确保了整治效果的长期保持。

完善督查考评机制。在成立环境整治督查组的基础上，结合“明察暗访督查年”活动，又成立了县委督查工作领导小组，组建了领导小组办公室，设立督查专员，成立6个访查组，按照“每周挂星公示、每月巡查督促、季度评比排名、半年观摩点评、年终考核验收”的原则，定期不定期对各乡镇、各部门环境综合整治情况进行明察暗访，访查结果每周在“瓜州县2017年农村环境综合整治突破行动示范点创建评比表”上进行挂星公示，对措施落实不力、没有起色的启动问责程序，强力推动工作任务落实。

提升乡风文明。瓜州县沙河回族乡采用群众喜闻乐见的形式编写了《沙河回族乡农村环境整治“三字经”》，应用宣传栏张贴在村子的醒目位置，进一步广泛宣传动员农户积极投身到整治环境卫生、建设美丽家园的行动中来，引导农民养成讲文明、爱卫生的良好习惯。法治教育、文明新风、村风民俗等内容的文化墙，也成为美丽乡村建设中一道亮丽的风景线,绿色文体广场、农家书屋等增进了环境综合整治、建设美丽乡村的内涵，从“外在美”向“内在美”转变。