落实新时代人口计生目标任务

切实发挥计生队伍在健康扶贫工作中的

主力军作用

 

一、认识要提高

计划生育是基本国策，党和政府历来高度重视。实行计划生育近40年来，各级卫生计生工作者凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，推进人口计生事业发展进入了崭新的时代，为全省经济社会稳步健康发展、与全国同步建成全面小康社会奠定了坚实的人口基础。

人口计生事业一头连着政府，关乎经济社会发展；一头连着民生，关乎人民切身利益。面对新时代人口计生工作内涵和要求的新变化，我们要进一步转变观念思路，切实加强基层队伍建设，提升素质，转型发展。要将人口计生工作纳入经济社会和卫生计生事业发展全局，与健康甘肃建设、深化医改和健康扶贫等工作紧密结合，统筹布局，在促进人口计生工作转型发展的同时，推进卫生计生整体工作效能提升。

健康扶贫工作是全省卫生计生系统必须完成的重大政治任务。据统计，全省568万贫困人口中，因病致贫、因病返贫占比达35.38%。今年的政府工作报告明确提出，要建立完善“送人就医、送医上门”工作机制。林书记、唐省长反复强调，要“以时不我待的干劲、只争朝夕的态度、敢死拼命的精神、求真务实的作风、战之必胜的能力，狠抓各项决策部署落实落地”。

要保质保量完成省委省政府确定的健康扶贫工作任务，首先要摸清全省因病致贫返贫情况，包括贫困人口有病看不了、看病就医难、报销不及时、因病负担重等现实困难和问题。这些基础数据是我们开展好各项工作的方向标，务必要精准翔实。我省基层计生队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、善于做群众工作的队伍。实施健康扶贫工作以来，全省基层计生干部已先后三次高效优质完成了建档立卡因病致贫返贫人口的摸底调查，为实施精准帮扶做了大量基础性信息采集、数据分析和档案建立等工作。各地要进一步发挥好这支队伍的优势，采取更加精准的举措，用足“绣花”的功夫，确保圆满完成本次调查任务，为精准开展健康扶贫工作奠定坚实基础。

二、工作要精准

精准是对工作质量的外在要求，体现的是能力、责任和作风。今年省卫生计生系统确定的12项重点任务之一，就是提升基层计生干部的工作能力，促进计生事业转型发展。针对重点工作，省上将配套印发工作方案，《实施基层计生队伍能力提升工程工作方案》是其中之一。落实新时期人口计生新任务新目标，人才队伍是关键，能力建设是根本，工作精准是目的。各地要把此次摸底调查作为锻炼队伍、提升能力素质的载体，做到4个结合5个精准：一是摸底调查与落实计生干部入户随访、宣传教育、健康管理、健康服务、家庭医生签约服务等日常工作职责和经常性工作任务相结合，做到两落实、两促进；二是摸底调查与学习宣传健康扶贫政策知识相结合，在摸清情况和底数的同时，熟知政策、宣传政策，做到干部明白，群众知晓；三是摸底调查与困难计生群众年节慰问相结合，为群众提供有针对性帮扶，帮助解决实际困难和问题，提高计生服务的可及性；四是摸底调查与提升健康管理服务能力相结合，发挥计生干部了解基层、熟悉情况的优势，积极参与制订“一人一策”帮扶计划，真正实现目标人群、信息数据、问题原因、服务需求和帮扶对策的5个精准。

三、措施要得力

为了加快调查进度，提高调查质量和工作效率，保质保量完成此次摸底调查，省卫生计生委、民政厅、扶贫办、残联已于近日联合印发了调查方案。我委相关业务处室组织人力研发了建档立卡户因病致贫返贫信息档案管理系统手机APP软件，确保调查数据动态、实时，与健康扶贫相关数据互联、互通。当前重点是抓好三方面工作：一是定方案。要按照省上4部门方案，结合当地实际，尽快制定实施方案，明确时间进度，细化工作措施。二是靠责任。要层层动员，按照责任分工，协同推进任务落实。市县两级工作人员为督导员，乡村两级入户人员为调查员，明确职责分工，按人分解调查对象，集中力量，确保春节前完成市县乡三级部署工作，3月底前完成摸底调查，同步制定完成一人一策帮扶对策计划。三是勤督导。要加强实时督导，省级将通过建档立卡户因病致贫返贫信息档案管理系统时时跟踪进度，定期通报工作进展。市县两级要定期开展督促指导，确保圆满完成调查任务。

四、落实要到位

事业成败，贵在落实。计划生育和健康扶贫都是一把手工程，各地卫生计生部门一把手必须亲自抓、负总责。要采取一切行之有效、超常规的措施和办法，把计划生育和健康扶贫抓在手上，落实在行动上，体现在成效上。一要加强责任制考核。今年围绕卫生计生重点工作任务，人口计生目标管理责任制考评体系进行了大的改革，健康扶贫摸底调查信息准确率和政策知晓率纳入“一票否决”约束性指标，对组织调查不力、任务完成不及时、帮扶措施不落实、数据质量有偏差、政策宣传不到位的，进行责任追究，纳入重点管理，实行诫勉谈话。二要巧借信息化手段。要加强人口信息数据平台的开发、应用，借助这次信息化摸底调查，提高人口计生工作的信息化管理服务水平，以信息化促基层计生队伍能力提升、发展转型、服务转变、质量转优、工作转实，以信息化手段助推新时期人口计生工作上台阶上水平。三要整合多部门资源。各级卫生计生部门要积极主动牵头，抓住这次摸底调查工作机会，加强与相关部门的协调沟通，相互借鉴学习，做好关联信息数据的比对分析，确保建档立卡贫困人口因病致贫返贫信息准、底子清、数据真，更新及时、动态管理，各项措施精准落实到户到人。四要注重政策性宣传。各地要将健康扶贫政策宣传作为计生干部入户访视的经常性工作职责，纳入责任考核和培训计划，真正使基层计生干部成为落实健康扶贫任务的主力军，打通群众健康宣传、健康管理、健康服务最后一公里。